图为 “海岛营改增纳税服务志愿者之家”成员正在为纳税人答疑解惑
全面推开营改增试点以来，面对部分海岛没有国税机构的现实，浙江省舟山市岱山县国税局充分利用社会资源，组建“海岛营改增纳税服务志愿者之家”，以税务干部培训，志愿者进行辅导，纳税人互助服务的方式，积极解答涉税疑难，辅导发票开具，为营改增插上了金色翅膀。
一个创意
舟山作为以海岛建制的地市，星罗棋布的1390个岛屿是独特的风景，却在客观上增加了税务机关工作开展难度。如何克服地域限制，给予更多的小岛纳税人充足的涉税事项辅导，成为舟山市国税部门近年来研究得最多的问题。特别是在岱山、嵊泗这样的海岛县，突破地域限制解决小岛纳税人的燃眉之急已经成为营改增推进过程中的重中之重。在岱山县，此次营改增共涉及纳税人3400多户，加入防伪税控纳税人400户左右，分布在各个海岛中。其中，仅长涂和秀山2个岛，加入营改增防伪税控系统的纳税人就有30多户，具体业务操作中小问题频频出现。
“海岛营改增纳税服务志愿者之家”则是岱山县国税局与海岛纳税人志愿者团队共同推出的自助办税项目。
周满丽是岱山县长涂岛上鼎峰油品有限公司的一名身兼多职、时间自由的资深会计，从事会计行业有好几十个年头，个性开朗热情，乐于助人。营改增试点工作开展以来，她主动参加多场营改增专题培训，遇到不理解的地方，积极与国税干部咨询交流，迅速掌握了营改增税收政策、增值税发票升级版应用、网络发票开具等各类营改增知识。
“若是把这类有经验、懂业务的纳税人组合起来，在国税干部赶到前，自己就能把小问题解决了，岂不是很好？”作为长涂和秀山营改增业务的负责人，岱山县国税局税源管理三科科长邵志敏细致地注意到这类经验丰富、业务专攻的纳税人，并萌发了工作创意。
在多次商讨分析和征求纳税人意见下，5月起，岱山县国税局正式委托一批有经验、专业强、时间自由的纳税人组建起“海岛营改增纳税服务志愿者之家”，在不影响纳税人正常工作情况下，充分发挥纳税人的积极主动性，灵活解决在海岛急需解决的营改增业务问题。
长涂岛的周满丽因为经验丰富、业务精通便成为了受邀请的对象；秀山乡秀北社区的童主任也担负着“纳税服务志愿者”的角色。当纳税人有需求时，只需要一个电话，志愿者就可以在短时间内上门解决他们力所能及的问题。对于他们不能解决的问题，及时向岱山县国税局反馈，该局则通过上门辅导、延时服务、定制套餐等方式为纳税人提供针对性服务。
图为 岱山县国税局干部与“海岛营改增纳税服务志愿者之家”成员座谈交流工作
两方合力
据了解，“海岛营改增纳税服务志愿者之家”从最初的6人已经扩充到了现在的18人，虽然历史短暂，但在营改增试点全面推广的这一个月里却发挥了不小的作用。“现在，一般问题打个电话就可解决，再也不怕晚上开不了发票，点个赞绝对必须的！”秀山岛上经营民宿的杨老板由衷赞叹道。
随着秀山泥滑乐园借着跑男的东风红遍大江南北，颇具生意头脑的杨老板便开起来海岛民宿。营改增后，住宿业也纳入国税部门的管辖，开票、申报，全都让老板兼会计、出纳的杨先生犯了难。多少次晚上打电话咨询税收管理员还是远水难解近渴后，在管理员的帮助下，他联系上了“海岛营改增纳税服务志愿者之家”。“‘海岛营改增纳税服务志愿者之家’解我燃眉之急，手把手解决开票问题，确实是及时雨啊。”杨先生对这个义务帮助自己的志愿者团队有着说不完的感激。
为进一步提高这支队伍的服务水平，岱山县国税局更是专门为志愿者开设营改增专题培训，使他们精准地掌握从起始的政策了解、到营改增税务登记、税控设备的购买和维护，再到VPDN系统开票、营改增申报注意事项等各项营改增业务，逐渐从一名新手变成了同行中的“好老师”，成为名副其实的“营改增业务通”。同时，该局还进一步强化宣传，通过短信、微信公众平台、微信群、官方网站等多种途径公布志愿者的联系方式，确保让每一位营改增纳税人知晓。
据统计，目前仅长涂和秀山岛屿的30多户纳税人就已全部纳入“海岛营改增纳税服务志愿者之家”服务体系，志愿者团队每天至少可以帮助解决6至8户纳税人关于发票开具、纳税申报等小问题20余件。
图为 “海岛营改增纳税服务志愿者之家”成员为纳税人提供营改增专题培训
三者共赢
“海岛营改增纳税服务志愿者之家”是岱山县纳税人、志愿者和国税部门三方融合的产物，更是营改增全面上线过渡期内一道税企齐心的靓丽风景线。
岱山县国税局税源管理三科科长邵志敏把“海岛营改增纳税服务志愿者之家”定义为税企之间的连心桥，因为它不仅第一时间帮助海岛纳税人解决许多涉税问题，有效推进营改增进程，更是海岛国税机关的一次有力尝试。团队成立以来，国税机关日常管理成本大幅下降，管理水平却是逐级提升，“隔着电话讲政策，守在岸边等船来”的时代有望宣告结束。
不只是税企双方实现了共赢，团队成员的税收业务水平也实现了提升。周满丽坦言，她们“海岛营改增纳税服务志愿者之家”在帮助别人的过程中不断巩固营改增政策和实际操作，应对自身的涉税问题更是得心应手了。
